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轨道交通领域PPP项目采用模式一要求政府给予的缺口补助金额较高,为减轻地方财政承受能力压力,预留财政承受能力空间,多数地方通过政府性基金预算安排缺口补助。2019年3月,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号,简称“10号文”),10号文明确“新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出”。10号文出台后,如轨道交通领域采用模式一实施,缺口补助只能通过一般公共预算支出,直接增加了地方财政承受能力压力,挤压了地方PPP运作空间,甚至部分地区轨道交通领域放弃采用PPP模式实施。此外,模式一纳入PPP实施范围的项目投资额较高,项目公司融资压力较大,部分项目因为融资困难而停滞。直到2006年10月,日本军事刊物刊登了一张照片:一架F-2战斗机携带着两枚从未见过的飞航式导弹,尖锐的头部和弹体上的冲压发动机明确地告诉人们它是一种超音速飞航式导弹,图注上文字说明的中文大意是:2006年8月10日,驻岐阜基地日本航空自卫队飞行开发实验团的F-2A战斗机正在进行新型ASM-3超音速飞航式导弹载飞弹(“载飞弹”就是尺寸、外形、重量以及重心位置等各方面特征与真弹完全相同的模型)搭载实验。该弹采用了特有的“整体火箭冲压发动机”,可以超音速飞行并具有一定的隐身能力,尺寸比ASM-1和ASM-2都大,弹体下方有两个冲压发动机进气口。2006年10月26日,英国《简氏导弹与火箭》又报道了ASM-3首次试射取得成功的消息。

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